2025年8月12日，美国特朗普政府正式拒绝国际海事组织（IMO）提出的“净零排放框架”（Net-Zero Framework，简称NZF）提案，并威胁将对支持该提案的国家采取报复措施。这一强硬立场在全球航运业和气候治理领域引发强烈震动。

IMO的“净零排放框架”代表着全球航运业减排历程中的里程碑式突破。该框架于2025年4月11日在IMO海洋环境保护委员会（MEPC）第83届会议上获得初步批准，旨在落实《2023年IMO船舶温室气体减排战略》设定的目标，在2050年前后实现国际航运温室气体净零排放。框架的核心创新在于其双轨制减排机制，即“燃料温室气体强度标准”（Greenhouse Gas Fuel Intensity，GFI）与“碳定价与合规机制”的结合。GFI标准要求逐年降低船用燃料的碳排放强度，船舶需每年报告实际排放数据，并与设定的目标值对比。碳定价机制对超标船舶征收罚款，分为两级：若未达直接合规目标（一级赤字），需支付100美元/吨CO₂；若未达基础目标（二级赤字），则需支付380美元/吨CO₂。“IMO净零基金”是协议最具创新性和争议性的部分之一。该基金旨在通过碳定价收入缩小零排放燃料与传统燃料的成本差距，资金分配重点支持发展中国家绿色基础设施建设和技术落地。