安全生产培训的挑战与改进
11月12日,应急管理部下发关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知,要求自2021年11月至2022年10月,针对安全培训机构、考试机构、生产经营单位等3类主体的培训走形式、考试不严格,甚至涉嫌考试作弊的违规违法行为进行专项整治。新修改的《安全生产法》对于“未如实记录安全生产教育和培训情况的”,罚款金额已由5万增加至10万,同时对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要罚款,累计最高可罚35万。

11月12日,应急管理部下发关于开展安全生产培训“走过场”专项整治工作的通知,要求自2021年11月至2022年10月,针对安全培训机构、考试机构、生产经营单位等3类主体的培训走形式、考试不严格,甚至涉嫌考试作弊的违规违法行为进行专项整治。新修改的《安全生产法》对于“未如实记录安全生产教育和培训情况的”,罚款金额已由5万增加至10万,同时对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要罚款,累计最高可罚35万。

安全培训的重要性

首先,安全生产教育培训师国家法律法规的强制要求要求,中国《劳动法》《安全生产法》《矿山安全法》《职业病防治法》等法律法规都对安全生产培训的标准、过程、形式以及相应的处罚方式有明文规定。

其次,安全生产教育培训的根本目的是有效降低事故的发生,杜绝事故隐患。通过各种形式和内容的安全生产培训,可以使生产经营单位的各级管理人员、技术人员和作业人员学习掌握实实在在的安全意识、管理手段和操作能力,面对各种实际情形时,做出准确的判断。

并且,安全培训可以有效提升各级人员的安全意识,营造安全文化,全员、全过程的安全培训,是落实安全生产责任制的有效手段,促织各级人员关心重视安全生产,积极参与安全管理,从“要我安全”到“我要安全”最终达到“我会安全”的转变。

安全培训面临的不足与挑战

根据应急管理部曝光的典型案例,主要包括:企业主要负责人、安全管理人员培训班擅自压缩培训学时,工作人员划答案让学员考试照抄、特种作业考试点与培训学校勾结,以“保过”为名,提供考试作弊“一条龙服务”等。类似安全培训“走过场”的行为,可能导致一些安全技能不足的从业人员进入有关岗位,从而对安全生产带来重大风险隐患。究其原因,主要存在以下几个方面:

01培训需求不明确

对许多的企业管理层来说,安全培训工作“既重要又茫然”,根本的问题在于企业没有真正明确安全培训的需求,缺乏科学、细致的分析,“为培训而培训”使得企业培训工作带有很大的盲目性和随意性。公司没有将安全发展目标和员工的安全能力相结合来仔细设计和规划安全培训。

02培训设置不合理

我国企业的安全培训目前总体上仍处于初级阶段,不论是政府、企业还是从业人员进行安全培训的主要驱动力是法律法规的要求,当前安全培训的组织重点侧重“签到”、“成绩”和“取证”,至于是否理解、是否有用,是否生动则退居其次,逐渐使员工失去对培训的兴趣。

03评估和监督手段不合适

对企业来说,当安全培训完成实施以后,需要对培训效果进行评估和监督,实时反馈学员的学习信息,在不断反馈过程中不断改善。而实际情况是,培训一旦完成后就很少有人过问,最多进行简单的考试评估。没有深入到培训学员的工作行为、态度的改变、工作绩效的改善、能力的提高和为企业带来的安全绩效中。

并且,同样的安全培训课程,有的学员效果很好、获益匪浅,而有的学员却所学甚少,但是,培训不同的培训效果,却很少有人去评估和总结,并在每次培训后持续改进。

04

侥幸心理

部分企业和管理人员对于安全问题的重视程度远远不够,总觉得事故只发生在新闻里,不会落到自己头上。但实际情况中,安全风险隐患藏在生产的各个环节、各个细节之中,一点失误可能铸成重大安全生产事故。

安全培训的改进方案

01

明确安全培训的目的

安全培训不仅仅是传授知识,更重要的是把培训中传授的知识转化为日常管理和作业过程中的运用能力,安全培训是法律法规要求的手段,更是企业和各级人员的内在需求,是优化提升安全绩效的有效途径。

02

创新安全培训的形式

目前大多安全培训都运用传统的授课模式,即“老师讲,学员听,考试测”,易使学员产生枯燥、效果不好的弊病,从而使学员失去对安全培训的兴趣。国外探索出的讨论式、学习式、讲演式、游戏式、案例分析、模块培训等安全培训方法值得借鉴。

03

优化安全培训的评估

安全培训的评估对象主要有三个:培训师、培训内容和培训方式,同时,培训评估分四个层面:

层次1:满意度评估,是对学员对课程的满意程度。这个过程相对简单,学员基本上只需根据自己的感觉来判断对课程内容、讲师的满意度。

层次2:技能评估,是学员到底学到了什么。如果是技能培训,就要考察学员有没有掌握这些技能;如果是知识培训,就要考察学员对讲授的知识理解、记忆得如何;如果是态度培训,就要考察学员对讲授内容的接受程度。

层次3:行为考核,是学员多大程度上能将所学用于改变自己的行为?如果部门主管在这个阶段中没有履行自己的职责,导致员工尽管具备改变行为进而改善绩效的能力,却因为不能形成习惯带来长期、有意识的行为改变,最终期望的绩效改善就落了空。

层次4:结果评估,是对培训后行为绩效评估的延伸,即是否达到预期的培训效果、目的和标准,可以设定一些指标判定,例如安全隐患完成率,违章率等。

总之,安全生产教育培训是安全生产的一项重要的基础性工作,是贯彻“人民至上、生命至上”的具体体现,是建立安全生产长效机制的一项重要举措。只有不断地提高安全培训的质量,才能最终实现安全生产目标。