7月13日，欧盟委员会正式提出加强汽车行业循环性的措施，涵盖汽车的设计、生产和报废处理。这一举措将加快欧盟实现其环境和气候目标，同时加强欧盟单一市场竞争力，有助于欧盟应对与汽车行业持续转型的相关挑战。

汽车行业是资源最密集的行业之一。欧洲的汽车行业占塑料总消费量的10%，相当于每年600万吨。此外，该行业在钢铁（17%，每年约700万吨）、铝（42%用于所有运输设备，每年约200万吨）和铜（6%用于汽车零部件）的需求中占很大份额。汽车的电气化将进一步增加对稀土等关键原材料的需求。在欧洲，每年有600多万辆汽车报废并被当作废物处理。车辆在使用寿命结束时处理不当会造成污染并耗费资金。最近的评价表明，提高车辆生产和报废处理的可持续性迫在眉睫。为了实现欧盟的气候和韧性目标，汽车生产必须走可持续和脱碳的道路，减少对初级资源的依赖。如何让新车更具可持续性和循环性对于解决资源依赖性、降低环境影响以及促进车辆使用寿命结束时的重复使用和回收再生至关重要。

提案从设计、生产、报废流程等多个方面对车辆加强管理。比如，要求汽车制造商向拆解商提供清晰、详细的说明书，以降低报废车辆的拆解难度，提高零部件循环利用的可能性；制造新车的塑料中，25%必须来自回收材料，这其中25%必须从报废车辆中回收；鼓励回收更多、质量更好的原材料，包括关键原材料、塑料、钢铁和铝；报废车辆中30%的塑料应予以回收；在欧盟范围内加强报废车辆监管并展开数字化跟踪，更好地区分旧车与报废车，加大违规行为处罚力度，禁止出口不适合上路的二手车等等。

本次拟议的新规定涵盖了车辆的所有方面，从其设计、投放市场到报废时的最终处理环节：

1、 改进车辆的循环设计，以便于材料、零件和部件的重复使用和回收再生；

2、 确保至少25%的用于制造车辆的塑料是再生塑料（其中25%来自回收的报废汽车）；

3、 回收更多质量更好的原材料，包括关键原材料、塑料、钢铁和铝；

4、 确保生产商在车辆成为废物时对其承担财务责任，确保为强制性报废汽车处理操作提供适当的资金，并激励回收商提高质量；

5、 通过更多的检查、成员国国家车辆登记系统的交互等手段区分二手车与报废车，禁止出口不适合上路的二手车，制止车辆报废“失踪”；

6、 涵盖更多类型车辆，并逐步扩大欧盟规则，将摩托车、卡车和公共汽车等新类别包括在内，以确保各类车辆适当的报废处理。

提案中修订后的新法规取代了欧盟现行的关于报废车辆以及可重复使用性、可回收性和可回收性的指令，据报道，预计将带来巨大的环境效益，包括到2035年，每年减少1230万吨二氧化碳排放，得益于540万吨材料的高值化利用、380万辆报废汽车的回收和处理以及稀土在内的关键原材料的回收。新法规的实施将带来汽车制造阶段的长期节能，减少对进口原材料的依赖，并促进可持续和循环的商业模式的发展。