国家市场监管总局于2021年8月10日发布国家标准GB 23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》为给生产销售企业一定缓冲，给予了2年的过渡期，该标准将于2023年9月1日正式实施。

该标准相较于2009年版本，修改和补充术语及定义修订了内装物、包装层数、包装空隙率等术语定义。增加了综合商品术语和商品必要空间系数定义及其量值，删除了初始包装的定义。

1、重要术语定义

包装空隙率：包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率。

必要空间系数：为保护食品或化妆品所需空间量度的校正因子(根据不同商品特性和其它包装的安全性、保护性、便利性等功能设置的)，

2、过度包装限制要求

限制要求包括包装空隙率、包装层数和包装成本。

（1）包装层数要求与计算方法：包装层数以直接接触内包装物的包装为第一层，依次类推。最外层包装为第N层，N即为包装的层数。

（2）包装成本：要求除第一层包装之外的所有包装成本不超过产品销售价格的20%。

（3）包装空隙率换算：标准中规定，包装空隙率以商品标准的质量或者体积直接进行换算。

3. 月饼和粽子的包装具有保护商品、方便储运、引导消费等功能。但过度的包装既浪费了资源能源，又增加了消费者负担，产生的包装废弃物更是对环境造成了污染，需要加以规范和引导。去年修订发布的GB 23350-2021标准，规定了食品和化妆品的包装空隙率、包装层数、包装成本等方面的技术要求，涵盖了糕点、酒类、茶叶、饮料、保健食品等31类食品。与其他食品相比，月饼、粽子的过度包装问题仍相对突出，存在包装层数过多、包装空隙过大等问题，个别甚至还存在使用贵重材料、混装高价值的商品等问题，需要进一步对月饼和粽子包装要求再细化、再加严。为让月饼、粽子包装“瘦身”和“轻装上架”，《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》（GB 23350-2021）国家标准要求：

一是减少包装层数，将月饼和粽子的包装层数从最多不超过四层减少为最多不超过三层。

二是压缩包装空隙，必要空间系数是包装空隙的核心指标，反映了包装紧凑程度，数值越小表示包装空隙越小。此次将月饼的必要空间系数从12降低为7，相当于包装体积缩减了42%；将粽子的必要空间系数从12降低为5，相当于包装体积缩减了58%。

三是降低包装成本，对于销售价格在100元以上的月饼和粽子，将包装成本占销售价格的比例从20%调减为15%；对于销售价格100元以下的月饼和粽子，包装成本占比保持20%不变，其中包装成本一般指食品企业与包装企业签订的包装采购价格，销售价格一般指食品企业与销售企业签订的合同销售价格；同时要求包装材料不得使用贵金属和红木材料。

四是严格混装要求，规定月饼不应与其他产品混装，粽子不应与超过其价格的其他产品混装。