首先是系统性整合与“适度法典化”的立法技术突破。《草案》创新采用“编订纂修”技术，将《环境保护法》《大气污染防治法》等10部法律完全整合，消除规范冲突，提炼规划、监测等通用制度为“公因式”，形成逻辑自洽的体系。针对长江、黄河流域保护法等区域立法，通过“要旨纳入”保留单行法灵活性，同时避免法典封闭性。为气候变化应对、碳达峰碳中和等新兴领域预留接口，如绿色低碳编明确“国际合作义务”，展现立法前瞻性。

《草案》并非简单规范汇编，而是通过‘规范密度分层’实现制度迭代，实现法典的体系化功能，将生态价值从‘符号象征’升华为‘行动纲领’，推动生态文化深度构建。

《草案》的另一大亮点是“以人民为中心”，围绕人民群众切实关心的问题，构建公共生态环境权益保护体系。吴《草案》首次将“保障公众健康与生态环境权益”作为立法核心目标，针对大气污染、生态补偿、垃圾分类等民生关切领域细化规则，推动治理模式向多元共治转型。

在公众参与共治方面，《草案》通过完善信息公开与公众参与程序，建立环境数据动态公开平台，并细分公众主体类型，明确差异化参与路径。明确环境公共决策共治机制，要求在规划编制、标准制定、环评审批等环节开展听证会、公开征求意见等保障公众参与生态环境保护的权利。同步构建“监督-宣传”双向责任体系：赋予公众污染举报、生态监督的法定权利，要求媒体强化环境法治宣传与违法曝光，形成全民监督网络。“这一设计突破了传统行政主导模式，推动社会力量深度参与环境治理。

另一亮点是绿色低碳发展编的“规范刚性化”与全球治理衔接。《草案》首次将“绿色低碳发展”独立成编，突破既往鼓励性立法框架，强化制度刚性，从“软法倡导”到“硬法约束”。同时内化《巴黎协定》减排目标，构建“国际规则—国内法典—地方细则”三层实施框架，呼应联合国环境规划署倡导的全球与地方协同治理范式。法典为绿色金融预留接口，未来可通过“法典+金融监管”跨界联动机制，推动绿色经济从政策驱动转向规范驱动。