在全球应对气候变化的进程中，欧盟再次展现了其作为全球气候行动领导者的决心。2025年12月10日，欧盟理事会主席团与欧洲议会代表达成了一项临时政治协议，拟修订《欧洲气候法》（ECL），引入2040年气候目标。这一目标要求与1990年水平相比，将温室气体（GHG）净排放量减少90%，为欧盟实现2050年气候中和目标奠定了坚实的中期基础。协议核心：刚性目标与弹性机制的战略平衡

该项协议的核心是设定2040年温室气体净排放量减少90%的具有约束力的目标。这一目标不仅为欧盟未来二十年的脱碳进程指明了方向，更是在全球气候行动中树立了新的标杆。为实现这一宏伟目标，协议设计了一系列创新的工具和灵活性措施，以平衡气候雄心与产业竞争力。国际碳信用额度的使用：根据协议，从2036年起，成员国可以使用高质量的国际碳信用额度为2040年目标做出贡献，上限为1990年排放量的5% 。这一比例高于欧盟委员会最初提议的3个百分点，显示了欧盟在国际气候合作中的开放态度。协议还为2030年至2035年设置了试点阶段，以帮助建立高诚信度的全球碳信用市场。国内永久性碳移除作用的增强：这些碳移除可在欧盟排放交易体系内用于抵消难以减排的排放，帮助重工业等行业管理受现有技术限制的脱碳路径。增强跨行业灵活性：协议同时规定，将增强行业内部及跨行业与工具的灵活性，使成员国能以最具成本效益的方式实现目标 。ETS2实施时间调整：欧盟建筑和道路运输排放交易系统（ETS2）的实施时间从2027年推迟至2028年。这一延期反映了对能源价格波动以及将碳排放成本转嫁给家庭的政治敏感性的关注。此外，该项协议还进一步发展了2030年后气候架构的使能框架原则，重点关注多个关键领域，包括竞争力、简化、社会公平、国家情况、能源安全和可负担性、对创新和投资的支持、碳移除对实现总体目标的现实贡献，以及长期维护、管理和增强自然汇。