生态环境部办公厅关于公开征求《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》意见的通知（环办便函[2021]117号）

3月30日，生态环境部就《碳排放权交易管理暂行条例（草案修改稿）》公开征集意见。与2019年版条例征求意见稿相比，本次条例草案修改稿条目总数由27条扩充至34条。和今年1月初发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》相比，本次条例草案修改稿在碳排放配额分配、监督管理、罚则等方面多项关键条款上出现调整。

在碳排放配额分配方面，办法在免费分配基础上增加了有偿分配方式，初期以免费分配为主，根据国家要求适时引入有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例。重点排放单位有偿分配碳排放权产生的收入，将纳入国家碳排放交易基金管理，用于支持全国碳排放权交易市场建设和温室气体削减重点项目。

随着全国碳排放权交易市场即将上线交易，对于地方交易市场的存留问题，条例也首次明确提出“本条例施行前已经存在的地方碳排放权交易市场，应当逐步纳入全国碳排放权交易市场。”

此外，条例还在罚则等方面做出了具体规定，相较2019年版也有较大改动和强化。